近日，江蘇省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《江蘇省地方計量技術規(guī)范管理辦法》，進一步加強江蘇省地方計量技術規(guī)范管理，保障國際計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，推動計量技術創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代先進測量體系，發(fā)揮計量促進經濟社會高質量發(fā)展的基礎性保障作用。

《江蘇省地方計量技術規(guī)范管理辦法》

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹實施國務院《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，加強江蘇省地方計量技術規(guī)范管理，保障國際計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，推動計量技術創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代先進測量體系，發(fā)揮計量促進經濟社會高質量發(fā)展的基礎性保障作用，根據《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》、市場監(jiān)督管理總局《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》等法律法規(guī)和文件，參照《國家計量技術規(guī)范管理辦法》，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內地方計量技術規(guī)范的立項、制定(含修訂，下同)、審定、批準發(fā)布、組織實施和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱地方計量技術規(guī)范(以下簡稱地方技術規(guī)范)，是由江蘇省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)組織制定并批準發(fā)布，在本省行政區(qū)域內實施的計量技術規(guī)范，包括地方計量檢定規(guī)程、地方計量校準規(guī)范以及其他地方計量技術規(guī)范。

其他地方計量技術規(guī)范包括：

(一)規(guī)范計量活動的規(guī)則、細則、指南、通用要求；

(二)測量方法、測量程序；

(三)標準參考數(shù)據的技術要求；

(四)算法溯源技術方法；

(五)計量比對方法；

(六)其他需要規(guī)范的技術要求。

第四條　制定地方技術規(guī)范應當圍繞我省“1650”產業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群及重點產業(yè)鏈需求，應當有利于構建現(xiàn)代先進測量體系、提升量值傳遞溯源能力、支撐計量管理、促進科技進步、便利經貿往來、服務經濟社會高質量發(fā)展。

第五條　制定地方技術規(guī)范應當符合有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，適用范圍必須明確，在其界定的范圍內力求完整；各項要求科學合理，具有操作的可行性及實施的經濟性，全過程應當公開、透明，廣泛征求各方意見，不得與國家、行業(yè)、其他省(市、區(qū))計量技術規(guī)范重復或沖突。

第六條　省局統(tǒng)一管理地方技術規(guī)范，負責地方技術規(guī)范的立項、組織制定、編號、批準發(fā)布和組織實施及監(jiān)督管理。

省計量技術委員會(以下簡稱技術委員會)及其下設各專業(yè)(用)計量技術委員會(以下簡稱專業(yè)(用)技術委員會)受省局委托，負責開展地方技術規(guī)范立項評估、起草、征求意見、技術審定、效果評估、復審、宣貫培訓等工作，承擔歸口地方技術規(guī)范的解釋工作。

第七條　地方技術規(guī)范及外文受到版權保護，省局享有地方技術規(guī)范版權。

第八條　鼓勵將具有一定先進性、引領性，實施效果好，可以在全國范圍推廣使用的地方技術規(guī)范，按程序申報制定為國家計量技術規(guī)范、長三角技術規(guī)范。

第二章　立　項

第九條　省局依據本行政區(qū)域內經濟社會發(fā)展和計量管理需要，圍繞地方技術規(guī)范支撐科技自立自強和產業(yè)發(fā)展需求，提出地方技術規(guī)范項目申報指南，向社會公開征集地方技術規(guī)范立項建議。

立項建議應當說明制定地方技術規(guī)范的必要性、可行性、適用范圍和與現(xiàn)行國家、行業(yè)、其他省(市、區(qū))計量技術規(guī)范的兼容性等。

第十條　省局組織相關專業(yè)(用)技術委員會對立項建議進行評估。確實有制定必要的，由相關專業(yè)(用)技術委員會向省局提出立項申請。

立項申請材料應當包括項目申報書和地方技術規(guī)范草案。項目申報書包括但不限于以下內容：

(一)制定地方技術規(guī)范的必要性、可行性；

(二)國內外技術規(guī)范水平現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

(三)與國內外相關技術文件的一致性程度；

(四)關鍵技術要求(或者主要內容)；

(五)實施地方技術規(guī)范的條件、進度安排，預期的經濟和社會效益；

(六)相關技術規(guī)范查重、查新情況等。

第十一條　對立項建議存在重大分歧的，省局應當組織相關專業(yè)(用)技術委員會對爭議內容進行協(xié)調，形成處理意見。

第十二條　省局對擬立項的地方技術規(guī)范，通過門戶網站向社會公示，公示時間不少于10日。對公示無異議或者異議不成立的，省局予以立項。

第十三條　有以下情形之一的，不予立項：

(一)制定地方技術規(guī)范必要性、可行性不充分；

(二)現(xiàn)有國家、行業(yè)、其他省(市、區(qū))計量技術規(guī)范或標準能夠解決相關問題；

(三)已列入國家、行業(yè)計量技術規(guī)范制定計劃的；

(四)技術方案不成熟或存在較大爭議；

(五)通用性不強，具有排他性，妨害市場競爭；

(六)其他不符合立項條件的。

第十四條　在執(zhí)行地方技術規(guī)范計劃過程中，有下列情形時，可以對計劃項目進行調整：

(一)市場監(jiān)管工作或產業(yè)發(fā)展急需的，可以增補；

(二)不再適宜制定地方技術規(guī)范的項目，應予撤銷；

(三)確屬特殊情況，可以對計劃項目進行調整。

調整計劃符合立項條件的，按本辦法第十二條規(guī)定予以公示。

第十五條　調整地方技術規(guī)范計劃項目應當由相關專業(yè)(用)技術委員會提出，省局批準后實施；未獲批準的，相關專業(yè)(用)技術委員會和起草單位應當按照原計劃實施。

第三章　起　草

第十六條　省局批準下達的地方技術規(guī)范制定項目計劃，應當由專業(yè)(用)技術委員會組織起草單位實施。

起草單位應當及時成立地方技術規(guī)范起草組，負責地方技術規(guī)范起草的調研、試驗驗證、編制和征求意見等工作。起草組應當具有專業(yè)性和廣泛代表性，由熟悉本專業(yè)計量業(yè)務，有較好文字表達能力的計量專業(yè)技術人員組成。同一獨立法人單位的起草人一般不超過3名，起草人員總數(shù)一般不超過7名。

第十七條　制定地方技術規(guī)范從計劃下達到報送報批材料的周期一般不超過二十四個月。不能按照項目計劃規(guī)定周期報送的，應當提前三十日向省局申請延期。制定地方技術規(guī)范的延長周期原則上不超過十二個月。

無法繼續(xù)執(zhí)行項目計劃的，由專業(yè)(用)技術委員會提出書面申請，省局批準后，項目終止。

第十八條　地方技術規(guī)范制定應遵循下列要求：

(一)充分調研論證，廣泛研究國內外技術規(guī)范和標準，對技術方案進行周密的實驗驗證；

(二)與各相關方進行充分溝通，均衡各方需求，充分考慮技術方案和技術指標實施的可行性；

(三)符合《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》(JJF1002)或《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》(JJF1071)；

(四)遵循實事求是的原則，根據實際貢獻進行署名排序，非實際參加編制人員和單位不得署名、掛名。

第十九條　起草單位應按照編寫規(guī)則要求，在充分調查研究、試驗驗證的基礎上，起草地方技術規(guī)范征求意見稿、編制說明以及其他有關材料。

第二十條　編制說明應當包括以下內容：任務來源、編寫依據、起草過程，與相關國內外技術文件的一致性程度，與相關標準的兼容協(xié)同情況，對所規(guī)定主要技術要求、試驗條件、試驗方法的有關說明，對重要條款的解釋，對重大分歧意見的處理結果和依據等，還應說明實施地方技術規(guī)范的風險評估及對經濟社會發(fā)展可能產生的影響，貫徹實施地方技術規(guī)范的要求、措施、過渡期和實施日期等建議，以及其他需要提交的材料。在修訂時，還應列出和原地方技術規(guī)范的主要差異情況并進行說明。

其他需要提交的材料包括以下文件：

(一)試驗報告。針對地方技術規(guī)范中規(guī)定的計量性能和通用技術要求，應當用規(guī)定的試驗條件和試驗方法對其適用范圍內的對象進行檢測，用試驗數(shù)據驗證其是否科學合理和可行，試驗數(shù)據應完整、準確；

(二)測量不確定度評定報告。應當用測量不確定度評定方法分析所規(guī)定的技術要求、試驗條件、試驗方法是否科學合理，并給出不確定度評定示例；

(三)采用相關國際技術文件的原文及中文譯本。

第二十一條　地方技術規(guī)范征求意見稿和編寫說明應當向社會公開征求意見，征求意見期限一般不少于30日。同時向涉及的有關政府部門、科研院所、計量技術機構、行業(yè)協(xié)會、有關制造企業(yè)、使用單位等相關方征求意見，征求意見范圍應當覆蓋全省各相關地區(qū)，并具有較強代表性，征求意見單位一般不少于20家。

第二十二條　起草單位應當對征集的意見進行處理，形成征求意見匯總表。對征求意見稿進行修改完善，形成地方技術規(guī)范報審稿與編制說明、試驗報告、測量不確定度評定報告、征求意見匯總表等相關附件，報送歸口專業(yè)(用)技術委員會審核。

第二十三條　專業(yè)(用)技術委員會秘書處對收到的報審稿和有關材料進行完整性審查，經主任委員同意后，提交專業(yè)(用)技術委員會審定。

第四章　審　定

第二十四條　審定以會議審定為主，函件審定為輔。地方計量檢定規(guī)程應當進行會議審定。

第二十五條　地方技術規(guī)范審定專家組成員，應具備相關專業(yè)高級職稱或在相應領域有豐富的工作經驗，主要來自行政主管部門、專業(yè)(用)技術委員會、計量技術機構、高校、科研院所、行業(yè)組織、生產和使用單位，人數(shù)不少于7人(法定計量檢定機構外專家不少于二分之一)，并明確一人擔任組長。

第二十六條　在審定前1個月，專業(yè)(用)技術委員會應當?shù)胤郊夹g規(guī)范報審稿及有關材料提交審定專家。審定包括以下內容：

(一)符合有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，以及與相關國家、行業(yè)技術性文件的兼容性；

(二)主要技術內容的科學性、先進性、合理性和可操作性；

(三)地方技術規(guī)范的規(guī)范性、嚴謹性以及試驗報告、測量不確定度評定報告的可靠性；

(四)符合公平競爭的規(guī)定；

(五)意見采納情況和重大分歧意見的處理結果。

第二十七條　會議審定原則上應當取得一致同意。如需要投票表決，應當獲得到會專家人數(shù)四分之三以上贊成方為通過，并由組長在審定意見書上簽字確認。被審定地方技術規(guī)范起草人應當參加審定會議，通訊單位委員可列席審定會議，必要時可邀請?zhí)匮砹邢瘜彾〞h。

起草人員、通訊單位委員、特邀代表不參加表決，但應將其意見記錄在案。

函件審定必須有四分之三以上回函贊成方為通過。

會議審定和函件審定應形成審定意見書，并經審定專家全體成員簽字確認。審定意見書應當包括審定時間、地點、審定專家組人員名單、審定意見和結論等。

第二十八條　起草單位按照審定意見修改后，形成報批稿和相關報批材料，于30日內經相關專業(yè)(用)技術委員會主任委員審核同意后，報省局。

報批材料包含：

(一)地方技術規(guī)范報批公文；

(二)地方技術規(guī)范報批稿；

(三)地方技術規(guī)范報批表；

(四)編制說明；

(五)征求意見匯總表；

(六)審定意見書；

(七)試驗報告(如需要)；

(八)測量不確定度評定報告(如需要)；

(九)國際相關技術文件的原文及中譯本(如需要)；

(十)其他有關材料。

第二十九條　省局對地方技術規(guī)范報批材料的編寫質量、規(guī)范性、適用性、兼容性、技術性等進行審核，未通過審核的，省局退回相應專業(yè)(用)技術委員會。

第五章　批準發(fā)布

第三十條　審核通過的，省局通過門戶網站向社會公示(地方計量檢定規(guī)程在總局指定網站公示)，公示時間不少于30日。

公示無異議或者異議不成立的，由省局批準、編號，以公告形式發(fā)布。經復審異議成立的，省局退回相應專業(yè)(用)技術委員會，由其指導起草單位進行修改，修改后重新申請審核。

第三十一條　地方技術規(guī)范的編號由其代號(JJG(蘇)或JJF(蘇))、順序號和年代號三部分組成。

代號“JJG(蘇)”用于地方計量檢定規(guī)程，代號“JJF(蘇)”用于地方計量校準規(guī)范和其他類型地方計量技術規(guī)范。

地方計量檢定規(guī)程、地方計量校準規(guī)范和其他類型地方計量技術規(guī)范按發(fā)布順序統(tǒng)一編號，編號不重復使用。

第三十二條　制定地方技術規(guī)范過程中形成的有關資料應當由相關專業(yè)(用)技術委員會歸檔。

第三十三條　地方技術規(guī)范經批準發(fā)布后，由省局委托出版機構出版。

省局按照有關規(guī)定，公開地方技術規(guī)范文本，供公眾查閱。

需要翻譯成外文的地方技術規(guī)范，其譯文由相關專業(yè)(用)技術委員會組織翻譯和審定，如需出版，應當經省局批準，由出版機構出版。

第三十四條　省局每年10月組織專家對當年發(fā)布的地方技術規(guī)范進行評審，對于編寫質量高、創(chuàng)新突破性強、完成時效性好、適用性優(yōu)的地方技術規(guī)范，給與起草單位適當補助。

補助經費主要用于規(guī)范起草、試驗驗證、調研論證、征求意見、技術評審等相關工作。

第六章　實施與監(jiān)督管理

第三十五條　地方技術規(guī)范發(fā)布后，專業(yè)(用)技術委員會應當組織開展地方技術規(guī)范的宣貫、推廣、培訓、咨詢等技術服務工作。

第三十六條　鼓勵各級市場監(jiān)管部門、各有關政府部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)(用)技術委員會在日常工作中收集相關地方技術規(guī)范實施信息，主要起草單位應當對已發(fā)布的地方技術規(guī)范進行有效性跟蹤。鼓勵社會公眾通過相關門戶網站反饋地方技術規(guī)范在實施中產生的問題和意見建議。

第三十七條　省局定期組織開展重點領域地方技術規(guī)范實施效果評估。地方技術規(guī)范實施效果評估主要包括地方技術規(guī)范的適用性、協(xié)調性、技術水平、結構內容、應用狀況、實施成效和問題等內容。

第三十八條　省局委托相關單位開展對已發(fā)布地方技術規(guī)范的復審工作，專業(yè)(用)技術委員會應根據復審情況提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的結論，報省局。復審周期一般不超過5年。

各專業(yè)(用)技術委員會應當密切關注可能影響地方技術規(guī)范合法合規(guī)性和科學性的國際、國內重大變化情況，或者經濟社會和科技發(fā)展導致現(xiàn)有地方技術規(guī)范整體或部分條款不適用等情況，經研判后及時向省局提出復審或以修改單形式進行完善的建議。

第三十九條　復審有以下情形之一的，地方技術規(guī)范應予以修訂、完善或廢止：

(一)相關國家和行業(yè)計量技術規(guī)范、標準或者本省地方標準已制定，可以替換現(xiàn)有地方技術規(guī)范的；

(二)與當前法律、法規(guī)、規(guī)章不一致，或引用文件發(fā)生重大變更的；

(三)經濟社會和科學技術發(fā)展導致整體或部分條款不適用的；

(四)實施過程中產生較大爭議或發(fā)揮作用不明顯，使用率較低的；

(五)實施過程中出現(xiàn)其他情形，導致整體或部分條款不適用的。

第四十條　復審工作完成后，受委托單位應當編寫復審報告。省局根據復審報告確定地方技術規(guī)范復審結果，按如下方式處理：

(一)對仍然適用的，確認繼續(xù)有效；

(二)對部分條款需要調整的，以修改單形式進行完善；

(三)對需要修訂的，作為修訂項目列入修訂計劃，修訂后順序號不變，將年代號修改為修訂完成后批準發(fā)布的年代號；

(四)對不再符合相關法律法規(guī)規(guī)定或經濟社會發(fā)展需要的，進行廢止。擬廢止的地方技術規(guī)范由省局通過門戶網站向社會公示，公示時間不少于30日。公示無異議或者異議不成立的，經省局批準廢止。

第四十一條　省局應當定期公告現(xiàn)行有效地方技術規(guī)范及完善的修改單。

地方技術規(guī)范修改單與技術規(guī)范文本具有同等效力。

第七章　附　則

第四十二條　任何單位和個人未經省局批準，不得隨意改動地方技術規(guī)范。違反本辦法規(guī)定的，應當對直接責任人進行批評、教育，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

第四十三條　地方技術規(guī)范屬于計量創(chuàng)新科技成果，鼓勵向地方科技部門申報科技獎項。

第四十四條　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。